Юристы поставили под сомнение правомочность штрафов за QR-коды

Юристы поставили под сомнение правомочность штрафов за QR-коды

29.01.2022 0 комментариев

Деятельность 20 петербургских заведений общепита временно приостановлена в результате ночного рейда

Деятельность 20 петербургских заведений общепита временно приостановлена в результате ночного рейда, который провели представители трех комитетов Смольного, МВД, Росгвардии, СКР и МЧС на выходных 22 и 23 января. Бары и кафе работали в ночное время и без QR-кодов. Составлено 32 административных протокола на юрлица и 103 – на посетителей, помещения опечатаны, владельцам предприятий придется заплатить штраф. Лидер «барного сопротивления» QR-кодам Александр Коновалов обещает, что все эти решения властей будут обжалованы в суде. Среди закрытых заведений он называет кальян-бар Feromon, бары «Коммуналочка», Commode, Mya Lounge.

На четвертый день после закрытия баров

Автор идеи «барного сопротивления», реторатор Александр Коновалов: «В результате никого никуда не пустили, даже владельцев заведения с документами. Этот запрет на вход не был вынесен никаким судом, значит, было превышение полномочий сотрудниками полиции и прочими сотрудниками. Это уголовное преступление, предусмотренное 286-й статьей УК РФ. Наши юристы подали заявление в суд о возбуждении уголовного дела и в прокуратуру – о необходимости проверить действия силовиков. Я думаю, что в ближайшее время будет ответ. Также воспрепятствование законной предпринимательской деятельности – 169-я статья УК РФ, самоуправство – 330-я статья УК РФ, все эти факты зафиксировали мы, адвокаты и пресса. Слава богу, не было провокаций, не переросло все в , хотя народ был накален. Было огромное количество полиции – десятки их автобусов, на каждого участника общения по два-три полицейских. У нас уже четвертый день дежурят по три-четыре полицейских у каждой двери. Опечатано 23 бара. К сожалению, представителей власти не было, наша власть боится народа. Комментариев от полицейских получить не удалось, все как обычно – насилие, молчание и полное отсутствие диалога между государством и народом».Автор идеи «барного сопротивления» Александр Коновалов.

До этого, как сообщал комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (ККИ), с 17 по 21 января рейды прошли в 92 предприятиях общепита, торговли и сферы услуг. Из них пять организаций либо не имели QR-кодов, либо их персонал работал без масок и перчаток. Постановление городского правительства № 121 от 13 марта 2020 г. «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» предусматривает режим повышенной готовности по предупреждению чрезвычайных ситуаций. Суды выписывают штрафы предпринимателям (до 300 000 руб., а за повторное нарушение – до 1 млн руб.) на основании статьи 20.6.1. КоАП РФ (невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения), пояснили «Ведомостям» в комитете по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга. В прошлом году было выписано 1316 штрафов на сумму 33,8 млн руб., сообщили «Ведомостям» в пресс-службе ККИ.

Опрошенные «Ведомостями» юристы считают, что ответ на вопрос, можно ли наказывать за отсутствие QR-кодов, не очевиден

Опрошенные «Ведомостями» юристы считают, что ответ на вопрос, можно ли наказывать за отсутствие QR-кодов, не очевиден. В правовых актах, связанных с QR-кодами, много спорных моментов, трактовать которые можно по-разному. В федеральном законодательстве нет понятия QR-кода, регламента его применения и наказаний за его отсутствие, напоминает партнер юридического бюро «Григорьев и партнеры» Дарья Борисова.

Тысячи проверок

За 2021 г. комитет по контролю за имуществом Петербурга (ККИ) проверил на соблюдение введенных в связи с пандемией COVID-19 ограничений 7982 объекта сферы услуг, торговли и общепита, сообщили «Ведомостям» в пресс-службе ККИ. В 339 заведениях у работников не было масок, в 187 – напольной разметки, у 549 предпринимателей не было QR-кодов. За год комитет рассмотрел 1349 дел по статье 8-6-1 закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (нарушение требований нормативных правовых актов правительства Санкт-Петербурга, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности).

Поскольку федеральный законопроект «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который должен был легитимизировать , снят с рассмотрения в Госдуме, сейчас QR-коды вне закона, считает партнер «Дювернуа лигал» Александр Арбузов. Управляющий партнер бюро юридических стратегий Legal to Business Светлана Гузь отмечает, что все полномочия по регулированию ограничений отданы региональным властям. Она ссылается на мнение президиума Верховного суда: в обзоре № 1 от 23 апреля 2020 г. он указывает на полномочия властей субъекта РФ вводить различные ограничения, среди которых и постановление правительства Петербурга № 121. По нему граждане обязаны представлять сведения о перенесенных заболеваниях, проведенных профилактических прививках и медицинских противопоказаниях не только медицинским работникам, но и третьим лицам. Суд будет трактовать несоблюдение этого постановления бизнесом как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ), заключает юрист.

Партнер юридической фирмы Ru.Courts Алексей Агеев не видит закона в том, что региональная власть в качестве дополнительной меры обязала предпринимателей проверять у посетителей документы, подтверждающие либо перенесенное заболевание, вызванное коронавирусной инфекцией, либо факт вакцинации, либо медицинские противопоказания к вакцинации, – эти документы прописаны в соответствующем приказе Минздрава. Однако, продолжает он, QR-коды как таковые там не фигурируют и, кроме того, предприниматели не в состоянии осуществлять полноценную проверку QR-кодов. Причины самые разные, но прежде всего у предпринимателей нет ресурсов на полную проверку каждого посетителя, издержки им никто не компенсирует, бороться с поддельными QR кодами они не могут. Поэтому, по всей видимости, закон и сформулирован таким образом, что, с одной стороны, не обязывает бизнес проверять граждан, а с другой – не дает оказывать услуги без фактической , считает Агеев. Он надеется, что требование о предъявлении QR-кодов будет либо отменено, либо смягчено.

Руководитель объединения ресторанов «Рестоград» Александр Ружинский приводит мнение юристов аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей Петербурга Александра Абросимова: формально QR-коды законны, в том числе не нарушают Конституцию, но они несут большие издержки для бизнеса.

Нет комментариев

Прокомментируйте

<